作者：中央黨校馬克思主義學(xué)院 李雙套
11日上午，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會(huì )第二次全體會(huì )議在北京召開(kāi)。習近平同志出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，完成偉大事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導，黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執著(zhù)把全面從嚴治黨引向深入，開(kāi)創(chuàng )全面從嚴治黨新局面。
會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，明確黨的十九大關(guān)于全面從嚴治黨的戰略部署，進(jìn)一步總結黨的十八大以來(lái)全面從嚴治黨的重要經(jīng)驗，分析黨面臨的風(fēng)險和挑戰，明確提出當前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴治黨的總體要求和主要任務(wù)，努力推動(dòng)全面從嚴治黨走向新的階段。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移堅持思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風(fēng)從嚴、反腐從嚴，開(kāi)辟了管黨治黨新境界，取得了全面從嚴治黨新成就，形成了彌足珍貴的經(jīng)驗。反腐敗是全面從嚴治黨的關(guān)鍵，從十八屆中央紀委二次全會(huì )到五次全會(huì )，中央對腐敗形勢的總體判斷都是“反腐敗形勢依然嚴峻復雜”；2016年，在十八屆中央紀委六次全會(huì )上，中央認為“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”；2016年12月28日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議認為“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”；在十八屆中央紀委七次會(huì )議上，習近平總書(shū)記再次強調這一點(diǎn)；習近平總書(shū)記在十九大報告中強調，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。如此，在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的形勢下，把黨風(fēng)廉政建設與反腐敗斗爭引向深入，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創(chuàng )造性、實(shí)效性意義重大。
首先，全面從嚴治黨是一項系統性工程，管黨治黨要系統性發(fā)力。從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨長(cháng)期形成的優(yōu)良傳統，但一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨內政治生活中也出現了一些突出問(wèn)題，究其原因，通過(guò)懲處個(gè)別黨員并不能從根本上解決我們黨所存在的突出問(wèn)題。而全面從嚴治黨關(guān)鍵是要推動(dòng)形成良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)是黨風(fēng)政風(fēng)的綜合反映，政治生態(tài)好，凝聚人心、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì )人心渙散、弊病叢生。
凈化政治生態(tài)既是全面從嚴治黨的重要任務(wù)，也是創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境的重要基礎。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入戰略布局，把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)擺在更加突出位置，堅定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀、反腐懲惡，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。習近平同志在十九屆中央紀委二次全會(huì )上強調，堅持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導向相統一，既要立足當前、直面問(wèn)題，在解決人民群眾最不滿(mǎn)意的問(wèn)題上下功夫；又要著(zhù)眼未來(lái)、登高望遠，在加強統籌謀劃、強化頂層設計上著(zhù)力。
其次，全面從嚴治黨是一項創(chuàng )造性工程，要推動(dòng)紀檢監察力量更多轉向力量整合。加強對黨員，尤其是黨員干部的監督是中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性的法寶之一。在黨內和政府機關(guān)、司法機關(guān)中能對黨員起到監督作用的機構并不少。但是反腐敗機構職能相對分散、難以有效形成合力。十八屆六中全會(huì )后不久，中央就開(kāi)始在北京市、山西省、浙江省三省市開(kāi)展國家監察體制改革試點(diǎn)，部署在三省市設立監察委員會(huì )，由?。ㄊ校┤嗣翊泶髸?huì )產(chǎn)生?。ㄊ校┍O察委員會(huì )，并在中央設立中央深化國家監察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組。黨的十九大對深化國家監察體制改革再動(dòng)員再部署，要求將試點(diǎn)工作在全國推開(kāi)。這是全面深化改革在監察體制方面的具體部署，也是全面從嚴治黨創(chuàng )造性的重要體現。
再次，全面從嚴治黨是一項實(shí)效性工程，著(zhù)力推動(dòng)全面從嚴治黨的貫徹落實(shí)。我們黨治黨一貫從嚴，從數量上看，我們的黨紀黨規并不少；從形式上看，我們對黨員的要求不可謂不嚴格。但是一段時(shí)期以來(lái)，一些黨員并沒(méi)有嚴格按照黨紀黨規的要求來(lái)做，導致黨紀黨規得不到落實(shí)。再好的理念如果得不到落實(shí)，或者落實(shí)打折扣，那么理念就會(huì )成為擺設。馬克思說(shuō)“一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要”。
十八屆中央紀委六次全會(huì )工作報告中，提出“監督執紀問(wèn)責，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針”“全面從嚴治黨，要運用監督執紀‘四種形態(tài)’”。2017年10月29日，黨的十九大后中央紀委首次通報全國紀檢監察機關(guān)紀律審查情況。通報顯示，2017年1月至9月全國紀檢監察機關(guān)運用監督執紀“四種形態(tài)”處理81.4萬(wàn)人次?！八姆N形態(tài)”是一個(gè)有機整體，每一種形態(tài)都是嚴格依據紀律的尺子進(jìn)行衡量劃分，涵蓋了所有違紀問(wèn)題，覆蓋了每一個(gè)黨組織和全體黨員，并針對各種形態(tài)層層設置防線(xiàn)，綜合運用批評教育、誡勉談話(huà)、組織調整、黨紀處分等各種手段，處理措施逐級遞進(jìn)，發(fā)現苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀律立即處理?！袄匣ⅰ币额^就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。
全面從嚴治黨，要堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統一，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問(wèn)題，最大限度激發(fā)干部積極性。領(lǐng)導干部要堅決反對特權思想、特權現象，保持對人民的赤子之心，堅持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實(shí)打實(shí)做好群眾工作，著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。
習近平指出，黨的十八大以來(lái)，中央紀委和各級紀檢監察機關(guān)堅決貫徹黨中央決策部署，忠誠履職盡責，做到了無(wú)私無(wú)畏、敢于擔當，向黨和人民交上了優(yōu)異答卷。黨的建設新的偉大工程，是引領(lǐng)偉大斗爭、偉大事業(yè)、最終實(shí)現偉大夢(mèng)想的根本保證。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定會(huì )有新氣象新作為，一定會(huì )把全面從嚴治黨長(cháng)期堅持下去，將反腐敗斗爭進(jìn)行到底。
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