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【理上網(wǎng)來(lái)·輝煌十九大】促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟結構高級化 為現代化經(jīng)濟體系構筑強大支柱

作者:佚名 來(lái)源:本站原創(chuàng ) 發(fā)布時(shí)間:2018年02月08日

  摘要:習近平同志指出,建設現代化經(jīng)濟體系,需要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟,筑牢現代化經(jīng)濟體系的堅實(shí)基礎。在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢下,實(shí)體經(jīng)濟結構出現高級化的內在和外部驅動(dòng)力。這就需要我們順應時(shí)代潮流,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟結構高級化,為現代化經(jīng)濟體系構筑堅實(shí)的支柱。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟結構高級化,關(guān)鍵是形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)良性互動(dòng),融合共生,化解產(chǎn)業(yè)結構失衡,以創(chuàng )新為驅動(dòng)力,以效率和質(zhì)量為導向。

  關(guān)鍵詞: 現代化經(jīng)濟體系 實(shí)體經(jīng)濟 制造業(yè) 科技創(chuàng )新

  中共中央總書(shū)記習近平在1月30日主持學(xué)習時(shí)強調,建設現代化經(jīng)濟體系是一篇大文章,既是一個(gè)重大理論命題,更是一個(gè)重大實(shí)踐課題,需要從理論和實(shí)踐的結合上進(jìn)行深入探討。習近平同志指出,建設現代化經(jīng)濟體系,需要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟,筑牢現代化經(jīng)濟體系的堅實(shí)基礎。實(shí)體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本,是財富創(chuàng )造的根本源泉,是國家強盛的重要支柱。

  一般意義或者傳統意義的實(shí)體經(jīng)濟,包括制造業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)和除制造業(yè)以外的其他工業(yè),構成實(shí)體經(jīng)濟的主體部分。其中,制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟最核心的部分,也可以理解為最狹義的實(shí)體經(jīng)濟。廣義的實(shí)體經(jīng)濟,除了包括傳統意義的實(shí)體經(jīng)濟外,還包括批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè),以及除金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以外的其他所有服務(wù)業(yè)。建設現代化經(jīng)濟體系,亟待處理好工業(yè)內部產(chǎn)業(yè)關(guān)系、工業(yè)與服務(wù)業(yè)關(guān)系、實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟關(guān)系這三個(gè)重要的經(jīng)濟結構問(wèn)題。在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢下,實(shí)體經(jīng)濟結構出現高級化的內在和外部驅動(dòng)力。這就需要我們順應時(shí)代潮流,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟結構高級化,為現代化經(jīng)濟體系構筑堅實(shí)的支柱。

  聚焦當前實(shí)體經(jīng)濟結構,在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品層面看,都有待高級化。產(chǎn)業(yè)而言,存在創(chuàng )新能力不強、低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)業(yè)不夠、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節占有不足等方面問(wèn)題。鋼鐵、石化、建材等行業(yè),低水平產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出并長(cháng)期存在;傳統制造業(yè)中的關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎軟件嚴重依賴(lài)進(jìn)口和外資企業(yè),新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競爭的制高點(diǎn)掌控不足;國際產(chǎn)業(yè)鏈分工地位有待提高,產(chǎn)業(yè)亟待從低附加值環(huán)節向高附加值環(huán)節轉型升級;產(chǎn)業(yè)融合還有待加強,工業(yè)化和信息化的深度融合水平、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合水平還需要進(jìn)一步提升;科技創(chuàng )新公共服務(wù)體系不完全,而且存在鏈條割裂和效率不高等問(wèn)題。企業(yè)層面,優(yōu)質(zhì)企業(yè)少,世界一流的卓越企業(yè)更是缺少,此外仍然存在大量“僵尸企業(yè)”。在創(chuàng )新能力、品牌、商業(yè)模式、國際化程度等方面存在明顯的短板和不足。近些年來(lái),受內外因素影響,許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續惡化,單靠市場(chǎng)機制無(wú)法自動(dòng)出清,形成眾多“僵尸企業(yè)”。產(chǎn)品層面,產(chǎn)品總體處于價(jià)值鏈中低端,產(chǎn)品檔次、標準水平和可靠性、附加值不高。

  發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟結構高級化,關(guān)鍵是形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)良性互動(dòng),融合共生,化解產(chǎn)業(yè)結構失衡,以創(chuàng )新為驅動(dòng)力,以效率和質(zhì)量為導向。在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟結構高級化過(guò)程中,政府需要多方面協(xié)調發(fā)力。第一,要協(xié)調好競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵創(chuàng )新,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟結構高級化,是競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的共同目標。競爭政策發(fā)揮著(zhù)更為基礎的作用。政府在營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境方面可以大有作為。需要全面清理和廢止不利于全國統一市場(chǎng)建設的政策措施;需要圍繞大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),在市場(chǎng)準入、要素配置和降低成本方面營(yíng)造良好環(huán)境。與此同時(shí),針對切實(shí)的前沿技術(shù)、新興技術(shù)和中小企業(yè)的創(chuàng )新領(lǐng)域,采用補貼、稅收優(yōu)惠、貼息等形式的扶持性產(chǎn)業(yè)政策,是非常必要的。在引導創(chuàng )新方向上,要注意促進(jìn)戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統產(chǎn)業(yè)升級改造相結合,促進(jìn)傳統制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,促進(jìn)中國經(jīng)濟新舊動(dòng)能平穩、接續和快速轉換。

  第二,協(xié)調促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。建設現代化經(jīng)濟體系,需要大力發(fā)展服務(wù)型制造。以提高制造業(yè)創(chuàng )新能力和促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構高級化為目標,積極實(shí)施《中國制造2025》,提高制造業(yè)智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化水平,建設現代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)融合體現在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上,就是制造業(yè)服務(wù)化,或者是服務(wù)型制造的發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)效率、實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級,一定要抓住發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)這個(gè)“牛鼻子”。創(chuàng )新能力不強是我國產(chǎn)業(yè)體系的“阿克琉斯之踵”,無(wú)論是制造業(yè)的供給質(zhì)量提升,還是解決實(shí)體經(jīng)濟投資回報率低的問(wèn)題,都要依賴(lài)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新。實(shí)體經(jīng)濟結構高級化,依賴(lài)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側結構性改革,加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放,是構建現代產(chǎn)業(yè)體系、提升中國實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

  第三,切實(shí)加強公共服務(wù)體系建設,提高實(shí)體經(jīng)濟各行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)、共性質(zhì)量服務(wù)水平。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新的公共服務(wù)體系主要包括科技基礎設施、共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)和技術(shù)擴散服務(wù)三個(gè)組成部分。加強科技體制改革,強化技術(shù)創(chuàng )新的公共服務(wù)建設,加強和提升國家質(zhì)量基礎設施(NQI)建設和管理,包括計量、標準、認證認可、檢驗檢測等方面內容。

  第四,積極處置“僵尸企業(yè)”與大力培育世界一流企業(yè)結合,完善企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境,提高企業(yè)整體素質(zhì)。激發(fā)企業(yè)家精神與培育現代工匠精神相結合,強化技術(shù)創(chuàng )新管理和全面質(zhì)量管理,提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品質(zhì)量,適應消費結構升級變化。企業(yè)家精神的核心內涵是持續創(chuàng )新、不畏風(fēng)險;精益求精、專(zhuān)心致志是工匠精神的基本要義。提高產(chǎn)品供給質(zhì)量,既要有一大批具有創(chuàng )新精神、專(zhuān)注實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)家,也要有一大批精益求精、不斷創(chuàng )新工藝、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的現代產(chǎn)業(yè)工人。當務(wù)之急是,建立和完善有利于企業(yè)家創(chuàng )新和現代產(chǎn)業(yè)工人精益求精的制度設計。

  2017年7月召開(kāi)的第五次全國金融工作會(huì )議,明確了金融回歸本源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、強化金融監管等未來(lái)5年工作總基調。這無(wú)疑為未來(lái)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、化解“虛實(shí)結構失衡”指出了政策方向。具體貫徹實(shí)施,需要深化體制機制改革,徹底打破實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟巨大收益反差的“去實(shí)向虛”的自增強機制,將風(fēng)險防范的工作重點(diǎn)從關(guān)注金融領(lǐng)域風(fēng)險轉向關(guān)注長(cháng)期系統性經(jīng)濟風(fēng)險。當務(wù)之急,必須有“壯士斷腕”的決心,迅速著(zhù)手建立實(shí)體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟健康協(xié)調發(fā)展的體制機制,特別是要針對虛擬經(jīng)濟總量調控、實(shí)體經(jīng)濟高“杠桿”、地方政府高債務(wù)和“僵尸企業(yè)”等系統性經(jīng)濟風(fēng)險點(diǎn),多策并舉,全面防控。

  中國未來(lái)經(jīng)濟可持續增長(cháng)的關(guān)鍵是,形成符合融合化、信息化、國際化大趨勢的新的現代化經(jīng)濟體系。實(shí)體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的貢獻和作用,正由過(guò)去經(jīng)濟增長(cháng)的主導向承載國家核心競爭能力和決定國家的長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)轉變。中國經(jīng)濟增長(cháng)正需要新的供給體系,來(lái)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)能轉換。