近日，在全國國有企業(yè)改革座談會(huì )上，3家地方國企作為代表進(jìn)行了發(fā)言和交流，其中一家來(lái)自浙江的國企引起了廣泛關(guān)注：
從傳統生產(chǎn)資料貿易商到中國最大的大宗商品流通服務(wù)集成商之一，從中國500強到世界500強，它的成長(cháng)史，幾乎就是地方國企改革的一個(gè)縮影。
它就是浙江省最大的國有企業(yè)——物產(chǎn)中大集團。
物產(chǎn)中大自1996年由浙江省物資局改制成立之初，便開(kāi)啟混合所有制改革，確定市場(chǎng)主體地位；2015年，其在浙江省率先完成整體上市，成為浙江“國企混改”第一股，并建立股權多元的現代企業(yè)制度。
“混合所有制+整體上市”，物產(chǎn)中大不斷將改革向縱深推進(jìn)，為我國地方國企改革提供了一個(gè)創(chuàng )新樣本。
“唯有改革才有出路”
近年來(lái)，混合所有制改革成為我國國企改革一大熱點(diǎn)。作為世界500強的物產(chǎn)中大集團，早就嘗到了混合所有制改革的甜頭?！拔覀冞@個(gè)世界500強就是‘混’出來(lái)的?！奔瘓F董事長(cháng)王挺革說(shuō)。
物產(chǎn)中大前身是浙江省物資局，以生產(chǎn)資料流通為主業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍涉及國內外貿易、金融、不動(dòng)產(chǎn)、制造業(yè)四大領(lǐng)域。1996年企業(yè)成立之初，身處“資源小省、市場(chǎng)大省”的浙江，沒(méi)有特殊政策、沒(méi)有進(jìn)入門(mén)檻、沒(méi)有壟斷資源，企業(yè)舉步維艱。
“唯有改革才有出路?！蓖跬Ω锔嬖V記者，當時(shí)，單一的國有股權比例高，只有對國有全資公司這種股權體系進(jìn)行改革，才能抓住改革痛點(diǎn)。他直言，這一改革最終是為了三個(gè)有利于：有利于國有資產(chǎn)保值增值，有利于調動(dòng)各方的積極性，有利于企業(yè)做強做大。
解決了方向性的問(wèn)題，接下來(lái)就是直面難題：怎樣改革才能實(shí)現“三個(gè)有利于”？
1998年，物產(chǎn)中大在省屬企業(yè)中率先進(jìn)行產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)，按照“扶優(yōu)、活小、拓新”的改革思路，全力推進(jìn)混合所有制改造，以產(chǎn)權多元化為目標推進(jìn)企業(yè)體制改革，以績(jì)效為中心推進(jìn)分配激勵制度改革。到2003年，企業(yè)完成了一級成員公司制改造，實(shí)施經(jīng)營(yíng)層和員工持股，形成了國資、集體、民營(yíng)及個(gè)體多種所有制共存并相互融合的格局。
通過(guò)混改，集團實(shí)現了從行政機關(guān)到經(jīng)濟實(shí)體、從計劃經(jīng)濟執行者到市場(chǎng)經(jīng)濟競爭者、從傳統生產(chǎn)物料貿易商到供應鏈集成服務(wù)商的轉變，并在推動(dòng)體制改革的同時(shí)，著(zhù)力構建符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的產(chǎn)業(yè)結構。
王挺革說(shuō)，對流通行業(yè)來(lái)講，必須積極創(chuàng )新商業(yè)模式，使服務(wù)貼近消費者，讓消費者真正滿(mǎn)意，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。
混改后的2004年至2015年12年間，集團營(yíng)業(yè)收入復合增長(cháng)率18.85%，利潤總額復合增長(cháng)率17.61%，凈資產(chǎn)復合增長(cháng)率22.09%。2011年起，集團連續6年入選世界企業(yè)500強（2016年列第359位）。
“做國企就要理直氣壯”
作為完全競爭領(lǐng)域的企業(yè)，如何更好地與市場(chǎng)接軌，一直是集團努力的方向。王挺革認為，在目前的體制機制下，上市公司是股權多元混合所有制公司的最佳形態(tài)，國有資產(chǎn)證券化是未來(lái)的發(fā)展方向。
2014年9月，浙江省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，明確提出“以國有資產(chǎn)證券化為抓手積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。1個(gè)月后，物產(chǎn)中大正式啟動(dòng)整體上市。同年12月，浙江省政府批復了整體上市總體方案。2015年9月21日，集團正式取得了中國證監會(huì )的核準批復，成為浙江省首家踐行混改整體上市的省屬企業(yè)，并以歷時(shí)1年左右的重組，創(chuàng )下了國內資本市場(chǎng)類(lèi)似案例的速度奇跡。
在整體上市過(guò)程中，集團形成了“資產(chǎn)兩分，人隨資產(chǎn)；首次引戰，資產(chǎn)平衡；中大平臺，吸收合并；配套融資，骨干入股”的總體思路。
同時(shí)，集團建立起了與競爭類(lèi)國企相適應的市場(chǎng)運作法則。完善治理體系，形成了董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)營(yíng)層相互制衡的規范運行體系，有利于提高決策科學(xué)性，強化監督有效性；規范運行管理，去年集團獲得了雙AAA主體信用評級單位，成為全國首家獲此評級的地方流通企業(yè)；激活發(fā)展后勁，通過(guò)引入具有股東優(yōu)勢資源的戰略投資者，為轉型升級提供資源動(dòng)力。
以市場(chǎng)化為導向深入混改，集團國有權益大幅增值。根據2015年底物產(chǎn)中大收盤(pán)價(jià)計算，其總市值達389.15億元，其中國有市值從整體上市前的31.66億元增值到212.20億元。2015年，集團稅費、員工工資、凈資產(chǎn)三項合計達271.49億元，是1996年初始投入10.9億元的24.90倍。
“上市后企業(yè)資產(chǎn)證券化了，但是企業(yè)能不能真正做強做大，還取決于企業(yè)的持續盈利能力?！蓖跬Ω锿嘎?，物產(chǎn)中大現在正在打造流通4.0版的企業(yè)，實(shí)現從商品經(jīng)營(yíng)到提供集成服務(wù)的轉變。
如今，流通4.0已經(jīng)成為該企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)踐。企業(yè)的跨境電商平臺“義烏通”“保稅通”充分發(fā)揮外貿綜合服務(wù)功能，目前已經(jīng)被列入浙江首批重點(diǎn)外貿綜合服務(wù)平臺。該平臺去年實(shí)現出口13.4億美元，同比增長(cháng)8倍，帶動(dòng)整個(gè)集團出口增長(cháng)138.39%。
“不改革是最大的損失”
“上市不是國企改革的終點(diǎn)，而是一個(gè)新的起點(diǎn)?！蓖跬Ω镎J為，國企資產(chǎn)證券化后帶來(lái)的資本紅利，不僅可以給企業(yè)帶來(lái)業(yè)態(tài)供給側的創(chuàng )新，同時(shí)也將為下一步深化改革帶來(lái)動(dòng)力。
物產(chǎn)中大副董事長(cháng)陳繼達告訴記者，在集團公司層面，混合所有制改革已經(jīng)完成，但在成員公司層面，多年不變的股權結構相對單一，母公司與子公司的機制落差大。為此，集團結合實(shí)際提出了“全員創(chuàng )新、合伙創(chuàng )業(yè)”的新思路，開(kāi)啟“二次混改”新里程。
什么是“二次混改”？相對于上世紀90年代部分大中型國企通過(guò)改制重組實(shí)現部分資產(chǎn)“包裝上市”的“一次混改”，“二次混改”更側重于完善治理結構，建立真正的現代企業(yè)制度，培育企業(yè)可持續發(fā)展能力和市場(chǎng)競爭力。
國企的“二次混改”，關(guān)鍵在于改革背后帶來(lái)的國企體制機制的變革?！叭ツ?、7月份，我們建立了一套既符合上市公司要求又符合實(shí)際的較為完善的企業(yè)內控體系?！蔽锂a(chǎn)中大總經(jīng)理周冠女說(shuō)，這套內控體系不僅對上市前的企業(yè)制度進(jìn)行了梳理，同時(shí)又符合上市公司審計監察的要求。
通過(guò)改革，企業(yè)還形成了有效的激勵機制。有一年，因大宗商品形勢較好，一家成員單位上半年就完成了全年任務(wù)，員工開(kāi)始懈怠，工作情緒不高。于是，公司出臺了每100萬(wàn)元利潤獎勵3萬(wàn)元的政策，當年利潤指標超過(guò)了計劃的3倍多。這種“不是民營(yíng)勝似民營(yíng)”的績(jì)效機制，促進(jìn)員工完成了從“要我干”到“我要干”的根本轉變。
“下一步，集團將全面推廣成員公司混合所有制改革，打造資本所有者和勞動(dòng)者的‘命運共同體’?！蓖跬Ω镎f(shuō)，首先要真正把市場(chǎng)機制“引進(jìn)門(mén)”，從體制機制、人才、資源三個(gè)方面的市場(chǎng)化著(zhù)手，實(shí)現多元所有者到位，建立經(jīng)營(yíng)者和所有者利益、企業(yè)效益正相關(guān)的關(guān)系。同時(shí)，對于相關(guān)公司股權結構，要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，積極推廣基金或有限合伙企業(yè)模式，探索設立“深化混改基金”、“持股中心”和員工持股“下翻上”機制，解決目前國有企業(yè)普遍存在的權責利不匹配、內部管理不規范、管控權力缺乏有效制約、監督不到位等共性問(wèn)題，激發(fā)企業(yè)內部活力，真正激發(fā)員工的“二次創(chuàng )業(yè)”熱情。
“不改革是最大的國有資產(chǎn)損失?！蓖跬Ω镎J為，在市場(chǎng)化、全球化經(jīng)濟格局下追求企業(yè)長(cháng)青，深化改革是必然選擇。（經(jīng)濟日報）
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